Заседание Совета при руководителе Ростехнадзора по вопросам экспертизы промышленной безопасности
28 сентября 2016 года состоялось заседание Совета при руководителе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по вопросам экспертизы промышленной безопасности.
О ходе аттестации экспертов в области промышленной безопасности рассказал статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас. Он отметил, что по состоянию на 23 сентября 2016 года Ростехнадзором аттестован 1451 эксперт в области промышленной безопасности, выдано 2478 квалификационных удостоверений.
Вопрос промышленной безопасности - это, прежде всего вопрос безопасности жизни и здоровья граждан. Таким образом, для предотвращения последствий предоставления низкокачественных экспертиз, Ростехнадзором разработан ряд поправок в нормативно-правовые акты, касающихся повышения требований к экспертам, экспертным организациям, а также создание новой системы аттестации.
В настоящее время чтобы подтвердить необходимую квалификацию кандидат в эксперты должен соответствовать определённым требованиям, которые заключаются в наличии высшего образования, стажа в области промышленной безопасности и опыта проведения экспертиз. Кроме того необходимо пройти квалификационный экзамен в области промышленной безопасности, который позволяет оценить компетенцию специалиста. Таким образом, прохождение экзамена позволяет определить действительно компетентных специалистов и отсеять людей, не обладающих необходимыми познаниями при этом занимающихся вопросами промышленной безопасности и получивших свои удостоверения по старым правилам аттестации.
Ростехнадзор разработал и утвердил нормативные правовые акты, на основании которых проводится аттестация экспертов в области промышленной безопасности. Все они прошли предусмотренные процедуры согласования, общественное обсуждение и зарегистрированы Минюстом России.
Государственная услуга по аттестации экспертов постоянно совершенствуется. Так по рекомендациям, вынесенным в ходе парламентских слушаний в феврале этого года Ростехнадзором утверждён график выездных заседаний аттестационной комиссии в регионах Российской Федерации на 2016 год. Так в настоящее время выездные заседания аттестационной комиссии прошли в Санкт-Петербурге, Казани, Хабаровске, Екатеринбурге, Новосибирске и Севастополе.
Создан Совет при руководителе Ростехнадзора по вопросам экспертизы промышленной безопасности. В его состав включены представители Общественного совета при Ростехнадзоре, крупнейших экспертных организаций и ассоциаций. К основным задачам Совета отнесена подготовка предложений по совершенствованию и развитию механизмов экспертизы промышленной безопасности, аттестации экспертов в области промышленной безопасности, а также по повышению ответственности экспертных организаций.
Утверждены изменения в Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденные приказом Ростехнадзора, которые исключают из Правил проведения экспертизы промышленной безопасности требования к экспертам о наличии публикаций.
Утверждены изменения в Требования к проведению квалификационного экзамена по аттестации экспертов, согласно которым увеличено время прохождения компьютерного тестирования, регламентируется порядок обжалования результатов экзамена, допускается возможность однократной пересдачи второго этапа экзамена (решение ситуационных задач).
Утверждены изменения в перечень Областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности.
Область аттестации «опасные производственные объекты, использующие стационарно-установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги и фуникулеры» (Э14) разделена на четыре отдельные области для следующих объектов экспертизы промышленной безопасности:
- грузовые подвесные канатные дороги;
- пассажирские канатные дороги и фуникулеры;
- эскалаторы в метрополитенах;
- на которых используются подъемные сооружения (для стационарно-установленных грузоподъемных механизмов).
Вышеуказанные изменения внесены по рекомендациям Совета при руководителе Ростехнадзора по вопросам экспертизы промышленной безопасности.
Ростехнадзор совместно с Советом при руководителе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по вопросам экспертизы промышленной безопасности продолжает работу по совершенствованию механизма аттестации экспертов в области промышленной безопасности, учитывая мнения самих экспертов, в целях устранения возможных излишних требований к экспертам, не снижая при этом планку качества экспертов в области промышленной безопасности, заданную при переходе к новой системе аттестации.
Также участники заседания обсудили совершенствование процедуры аттестации экспертов в области промышленной безопасности и состав рабочих групп Совета по направлениям деятельности. Заслушали доклад «О принципах формирования Перечня нормативных и методических документов, используемых при составлении тестовых заданий для аттестации экспертов и о структуре Перечня вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене для аттестации экспертов в области промышленной безопасности».